各位领导、同志们：

　　这次市委集思广益、广开言路、开门纳谏，在全市开展深化“两创”大讨论活动，具有广泛性、针对性和实效性，充分体现了市委群策群力、真抓实干、求真务实、加快发展的决心，体现了广大人民群众高度关注东阳发展的积极性，体现了人民群众期待加快发展的强烈愿望，激发了全市人民创业创新的热情，增强了全市干部群众创业创新的责任感、紧迫感，为东阳在新的历史起点上力求新起色、谋求新发展，带来了新的希望。今天市委在这里举办读书会，既是深化讨论的总结会，也是整改落实的动员会，更是求真务实、真抓实干的督查会。我们人大要紧紧围绕发展大局、充分发挥职能作用、大力推进创业创新，力求在以下几个方面作出新的努力。

　　一、着力在围绕发展大局、服务中心工作上有新起色

　　发展是我们党执政兴国的第一要务，是全市人民的共同愿望，是解决一切问题的根本出路。通过前期座谈讨论和走访听取意见，特别是通过赴诸暨、浦江、武义等地学习考察人大工作和推进“兴工强市(县)”等方面的经验。我们人大的同志，深深感触到发展上的巨大差距，深刻感受到发展上的危机感，强烈意识到自己的政治责任感和发展使命感。在此，不讲诸暨、永康，就拿浦江开发区来说，2002年启动，2003年开始招商，今年规模以上企业就达257家；再拿半个贫困县帽子的武义来说，短短几年的开发，已经集聚了1176家企业，其中亿元产值企业就达45家。我们在发展上和发达县市相比的巨大差距实际上是发展意识上的差距、工作作风上的差距、发展环境上的差距，说到底是发展创新意识不如人家强、求真务实工作作风不如人家实、服务发展环境不如人家优。看发展，不在于一个地方今年工业销售收入和利税增加了多少，而在于有没有新的重要的项目在投入，有没有新的重要的增长点在培育，有没有新的发展后劲在形成。对此，人大要把强烈的危机感、责任感转化为围绕发展大局、推进创业创新的具体行动，着力在围绕发展大局、服务中心工作上有新起色。要围绕事关东阳发展全局性、根本性、长远性的重大事项，事关人民群众切身利益的重点、热点、难点问题，作为调研的重点，深入开展调查研究，为市委决策献计献策、当好参谋。要积极支持创业创新、大力服务创业创新、有效推进创业创新，腾出更多的精力关注发展、服务发展，不断提高人大推进发展的参与度和服务度，特别是在工业经济、商贸繁荣、影视文化和新农村建设等方面，人大要多鼓劲、多呼吁、多献计、多出力。要在市委的坚强领导下，把市委的重大决策通过法定程序转化为人民群众的意愿和积极行动，坚持做到一切围绕发展、一切为了发展、一切服务于发展，以发展的眼光、发展的思路、发展的办法来研究新情况、探索新举措、谋求新发展，更加自觉地将人大工作融入东阳经济社会发展的大局，做到在大局中思考、在大局下行动、为大局服务，使人大工作始终与市委同心、与政府同向、与人民同愿、与发展同步。

　　二、着力在优化服务环境、改善发展环境上有新作为

　　环境是生产力，抓环境就是抓经济、抓发展。要按照“三个有利于”的标准，坚决冲破一切妨碍发展的思想束缚，坚决革除一切影响发展的体制障碍，坚决改变一切束缚发展的陈规陋习，使一切有利于发展的愿望得到尊重、一切有利于发展的才能得到发挥、一切有利于发展的热情得到迸发。人大要坚决支持市委在抓环境上动真碰硬敢较真，在优化环境问题上，思想上要放心放胆、工作上要放手放开、政策上要放宽放活，敢于负责、善于负责(所谓负责，就是敢于带电操作，当然还要善于带电操作)，敢于创新、善于创新。我们宁可少争荣誉先进、多争项目资金，少争单打冠军、多争团体冠军，少出工作经验、多出经济效益，切实把外部压力转化为加快发展的内在动力。在抓环境的同时，要狠抓影响发展的事，严处影响发展的人，切实保护改革者、支持创业者、鼓励创新者、宽容失误者、严惩腐败者，努力营造鼓励大家想干事、干大事、干实事、干好事、干成事的良好氛围。人大要大力推动政府在着力优化政策环境、服务环境和社会环境上研究出台一些政策举措。在政策环境上，有限的生产要素尽量多向工业倾斜，不断激发企业创新发展的活力和动力；在服务环境上，要像移动公司那样千方百计推销自己的产品、不遗余力地推销自己的服务，不断提高办事效率；在社会环境上，要大力营造关心工业、重视工业、理解工业、支持和服务工业的良好社会氛围。人大自身要切实关注服务环境和发展环境，在着力营造公平正义、社会和谐的法治环境，奋力营造创业富民、创新强市的发展环境，致力营造重视民生、关注民生的社会环境、努力营造敢于监督、善于监督的工作环境，切实抓好为“三会”服务、为代表服务、为发展服务的同时，充分发挥人大的监督职能，不仅要开展政府性项目资金投入的绩效评估，更要开展服务职责效能评估，选择几个涉企涉农关联度大的部门进行服务职责、服务意识、服务效能优劣的评估。

　　三、着力在强化执政为民、关注改善民生上有新进展

　　人民群众是创业创新的力量源泉。人大的工作要始终代人民之言、表人民之愿，促进民生问题的进一步有效改善。要坚持以人为本、执政为民，做到发展为了人民、发展依靠人民，发展成果由人民共享。要围绕人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益，在群众“最盼”上动脑筋，在群众“最急”上下功夫，在群众“最怨”上促改进。充分发挥人大工作凝心聚力、联系人民群众密切的优势，始终坚持履职为民，把人民群众的积极性引导到执行市委的决策部署上来，引导到推进创业创新、加快发展上来。要突出对人民群众普遍关心关注的问题、涉及广大人民群众切身利益的重大事项，加强调查研究和视察督查，支持、督促政府更好地为民办实事、办好事、办成事，做到立言立行、言出必果、重诺守信，尤其是对事关民生的实事工程，既要尽力而为，又要量力而行，切实加强可行性研究。人大要继续关心关注新农村建设、农民饮用水、公共卫生服务体系建设、以及低收入家庭等问题的改善，扎实推进民生工程落实，使民生工程成为凝聚力工程，以进一步发挥人民群众创业创新的主体作用。

　　四、着力在加强代表工作、发挥代表作用上有新提高

　　代表工作是人大工作的基础。为了进一步扎实有效地推进“两创”大讨论活动，充分发挥人大代表在创业创新中的带头和表率作用，营造全面创业创新的良好社会氛围，我们要以“学先进、创新业、促发展”活动为抓手，积极引导、鼓励企业家代表加大技改投入、提升品牌意识、推进创业创新，加大对“创业富民、创新强市”中代表重点建议的督办力度，以代表建议办理推进月、访民情解民忧办实事促进行动和转作风强服务优环境促进行动等为载体，使人大代表在创新服务环境、改善发展环境上有新进步，在发展经济、做大做强企业实力上有新起色，在为民办实事、推进新农村建设上有新变化，在履行代表职务、依法履职上有新作为，使之成为创业创新的带头者、促进者。

　　五、着力在坚持依法监督、提高监督实效上有新探索

　　“当政之要，在于兴业；从政之策，在于创新。”在推进创业创新过程中，人大要努力增强监督工作的针对性和实效性。要进一步突出监督重点。围绕事关东阳改革发展稳定大局，事关人民群众关心关注的热点、难点、焦点问题，更加重视对重大问题的监督。把兴工强市战略实施、新农村建设、财政性资金使用和管理、重点工程计划和实施等作为监督的重点。要进一步提高监督实效。对看准了的事情，要精心谋划，细致考虑，一抓到底，做到“深、准、实”。深，就是要深入调研、掌握情况，力求视察审议有深度；准，就是问题找得准，对策措施找得准；实，就是要有实实在在的举措、实实在在的行动、实实在在的效果。要进一步探索监督的针对性和实效性。为提高监督工作实效，要进一步探索监督内容、监督重点、监督方式和方法，努力实现三个转变：由相对单纯的注重监督向注重监督的同时注重服务转变；由相对注重结果监督向注重实时监督转变(过程往往决定结果，实际上是监督的向前延伸)；由相对注重常规监督方式运用向注重综合监督方式运用转变(七种监督方式)。真正在服务中体现监督，在监督中支持服务，体现全程监督、全方位监督，做到敢于监督、善于监督，不断提高监督参与度，提升监督工作的实效性。

　　总之，人大要在中共东阳市委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，关注民生，促进发展，积极履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，力求人大工作有序有度有为，为推进创业创新，促进东阳经济社会又好又快发展作出积极努力。