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广交会新规遭质疑:公民没有任何义务自证清白

http://www.dynews.zj.cn 东阳新闻网  2008年4月8日 14:23  稿源: 法制日报


  第103届广州进出口商品交易会即将于4月15日开幕,主办方于4月2日发出紧急通知,要求参加本届广交会的国内客商,都必须出具其户籍所在地公安机关办理的“无犯罪记录证明”。这一突然决定让已经将展品和设备运到广州并入住酒店的众多外地参展商感到措手不及:来不及办证,可能面临无法进场的窘境。

  “无犯罪记录证明”急煞参展商

  记者了解到,本届广交会组委会规定:凡是进入馆内的人员都必须出示无犯罪记录证明,其中包括参展商、采购商、筹展和撤展工作人员,但国外采购商除外。

  本届广交会为何要出台这样的规定?广交会组委会新闻中心负责人向记者解释说,这是有关方面针对安全保卫的需要,综合多种因素考虑后作出的决定。

  来自江苏的参展商刘先生介绍,从往届看,采购商基本都是境外人士,换句话说此规定主要是针对国内参展方。

  广州的参展商王先生说,接到通知后他马上跑到户籍所在地的派出所,虽然清明节期间广州市公安局加班正常受理了他的申请,但是还得经过内查外调的程序,不能立刻出具证明。王先生对此忧心忡忡:“按照往届的做法,我们这几天就要进场布展,如果拿不下来这个无犯罪记录证明耽误了参展可怎么办?”

  就在王先生急得像热锅上的蚂蚁团团转时,记者从广州市外经贸局获悉,在接到广交会的紧急通知后,广州交易团马上就和广州市公安局进行了协调和沟通,希望公安部门协助尽快帮参展商办理无犯罪记录证明。据了解,由于要办理无犯罪记录证明的人很多,公安部门这几天已在加班加点进行审核,预计3至5个工作日就可办理好。广州市公安局相关人士指出,他们办理的仅限于广州本地户籍的参展商,对于异地户籍的,除了赶紧回原籍办理,现在暂时还没有更好的解决办法。

  已经是第5次带团参加广交会的杨先生是浙江一家企业的市场部经理,他是安徽安庆人,按主办方要求他必须回到户籍所在地的公安机关才能够办理无犯罪记录证明。加上清明小长假,最快也要一周才能办好。

  据记者了解,参加广交会的企业都是以省市级地域分团,然后由各交易团带队进场。有了这一额外的规定后,各交易团取得进馆证的人员将参差不齐。

  公民没有任何义务自证清白

  记者从广州市公安机关了解到,一般只有办理出国、留学、入职、提干等情况下,才要求到公安机关申办无犯罪记录证明,对于商业活动则没有具体要求。

  广东鹏证律师事务所郑德刚律师认为,参展商的商业活动不是个人行为,参加交易会的代表主体是企业,犯罪记录则是针对个人进行的审查,参展商实施职务行为,此规定没有必要;从法律上说也没有法律依据。若是出于安全考虑,组委会做好安全保卫,进场做好安检防范工作即可。而且,在“法无明文规定”的条件下,公民没有任何义务自证清白。

  更有法律界人士认为,广交会组委会的这一规定,实际上是一种“有罪推定”。这意味着国内的参展商们必须借助一张“无犯罪记录证明”,才能洗脱这种“有罪推定”。

  广东华安联合律师事务所律师耿爽表示,犯罪记录充其量只是一个人过去生活的局部记录,中国没有任何法律可以旁证已经改过自新的公民,不许参加商业活动。所以,站在维权的角度,一个人即使犯过罪,作为纯商业性质的交易会,其组委会也没有权力剥夺他参与展会的权利。由于广交会的“无犯罪记录证明”缺乏法律依据,组委会将面临着参展商集体诉讼的风险。

  一纸“无犯罪记录证明”就能保障广交会安全?

  针对广交会组委会的做法,很多市民都不解:为什么要证明自己过往的“清白”呢?

  采访中,广州市民林小姐就表示,急急忙忙地办证,客观条件就不允许;实在逼急了没办法,找街头办假证的给“办”个证明,广交会的组委会又上哪儿核实情况去呢?

  来自山东的吕先生告诉记者,参加了那么多届交易会,还是头次碰到这样的事情。他认为,有关部门不应该把公民参加商业活动的门槛定得太高,另外,办证也造成了社会资源的浪费。

  更有来自浙江的参展商某灯饰厂代表指出,要求进馆人员出具“无犯罪记录证明”这种看似严格的安全管理,不但增加了社会成本,还侵犯了我们作为公民的权利。这样一来,不但损伤广交会的公信力和长久以来积淀的商业信誉,还让错过展期的客商们,错失商机并带来巨大的经济损失。

  广州市民李先生说,广交会的这种做法引起了不少争议,我们也明白其出发点是好的,但采取这样的行动是否可行和有意义确实有待商榷。无犯罪记录就能保证不犯罪?一纸“无犯罪记录证明”能否保障广交会安全?对于这种做法,我只能说:愿望是美好的。(记者邓新建)

作者: 记者邓新建   编辑: 张钰

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