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擦亮民生底色 提升群众福祉——市政协十四届三次会议优秀提案“回放”
源稿:东阳日报 | 发布时间:2020年01月17日 11:02:32 | 作者:朱凯迪 董莹 | 编辑:董之震
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  加快推进“医养结合”

  市政协台联界委员施良苗提出:统计数据显示,“银发潮”已悄然来临,家庭养老困境日益凸显,推进“医养结合”已势在必行。当下,东阳市还存在“医养分离”加剧医疗供需矛盾、民营养老机构发展后劲不足以及医养服务专业人员缺乏等问题。建议相关部门单位加快医疗和养老机构的“医联体”建设,加大政府财政支持力度,积极试点公建民营的养老模式,加强“医养结合”专业人才队伍建设,共同解决“养老难”。

  部门答复:市民政局在与市卫健局等有关部门加强协作的同时,将积极探索医养结合工作新模式,鼓励有住院条件的医院提供医养结合服务,目前已确定千祥镇中心卫生院为提升项目;支持养老机构开展“医养结合”服务,医疗机构每月定期派出全科医生到敬老院坐诊,为托养老人就诊开通绿色通道;加强基层卫生院康复科和老年科建设,方便老年病人就诊;落实政策扶持,优先优惠供应民办养老机构建设用地,鼓励社会力量进行资源整合,符合条件的养老机构享受相应的税费优惠政策;加强养老护理员和专业卫健人员培养,引导高等学校、职业院校合理设置养老类相关专业,大力培养养老服务人オ。

  加强金融创新服务

  市政协科协界委员吴群刚提出:东阳市部分企业不注重科技创新,片面追求规模,不重视提升品质,导致市场竞争力下降,引发资金紧张和企业生存困难。银行等金融机构着眼于贷款的安全性,极少关心和调研企业的创新能力及发展情况,长期以来多采用抵押式、连带担保或保持一定的存贷比等方式发放贷款。此举既不利于金融企业或机构的革新,也不利于地方企业的创新发展。建议加强对银行等金融服务业的创新指导,引进私财服务型金融企业,适当控制证券、保险业在县域级地区的发展规模。通过改变传统的借贷模式,运用金融杠杆倒逼企业转型升级,用金融创新理念和优秀金融人才辅助地方企业稳健快速成长。

  部门答复:近年来东阳市在金融服务方面做了大量工作,包括落实“信义贷”应用服务,完善政银企合作机制,用好用足金融扶持政策,完善微贷技术等多个方面。根据加强金融服务创新指导的建议,修订完善了《2019年东阳市银行业金融机构支持地方经济考核办法》。市金融办将会同相关部门持续做好“金融超市”专题调研,加强对全市金融工作的领导,引导金融机构强化流程改造和产品创新等工作。

  助力大学生返乡就业创业

  市政协共青团界委员张晶颖提出:未来城市的竞争,实则是人才吸引力的竞争。目前东阳市大学生就业创业存在毕业生规模大、就业市场小,留城意愿强、回乡意愿弱,企业要求高、自身能力低等特点,同时存在就业机会不够多,薪酬待遇不够高,优惠政策难落地,人居环境不够好,择业观念较狭隘等阻碍因素。建议在落地政策制度、改善舆论氛围、提升城市品位等方面改变现状,让大学生返乡就业创业能有心且有力。

  部门答复:市人力资源和社会保障局对已出台政策作了再宣传、再完善,做好企业用工服务,为就业做好保障,并通过培训和搭建平台的方式为更多大学生返乡就业创业创造条件。还借助众创活动,营造浓郁的创业氛围;做好校地合作、招才引智工作,吸引大学生来东就业创业。后续将做好创业青年资金支持、树立青年创业典型、加强服务队伍建设等各项工作。

  加强网络餐饮经营监管

  市政协农工界委员蒋英提出:网络餐饮作为新兴行业极大丰富和方便了群众生活,但消费者对商家的卫生情况、饭菜质量安全问题等无从得知。一些中小学校在举行大型活动时也会选择外卖,一旦出现问题,后果不堪设想。建议主管部门加强监管,让商家依法依规开展经营活动,严厉打击问题商家;建立有奖举报和保密机制,充分调动市民的举报积极性;开设消费者维权绿色通道,鼓励消费者合理维权。

  部门答复:市市场监督管理局连续开展网络餐饮“净网行动”,并联合“饿了么”平台试点网络“明厨亮灶”行动;建立东阳涉网餐饮经营者数据库,建立平台工作微信群,实施网络餐饮社会共治;对入网餐饮单位调查摸底,监督抽检,实行建档监督;建立举报奖励机制,引导知情者积极参与,引领社会共治;对入网餐饮单位进行集中整治,排查风险隐患,对存在问题的商户坚决予以打击,并通过规范、提升一批示范经营户,以点带面,推动网络订餐有序发展。

  推进城区文明养犬

  市政协教育界委员徐斌提出:随着市民养狗日益增多,出现了“狗粪污染、狗吠扰民、犬只伤人”三大问题。建议加强宣传,提高《金华市养犬管理规定》的公众知晓率,明确养狗义务,引导市民文明养狗并防止犬只伤人;加强规范,明确主管职能部门,建立部门联合机制,搭建“犬只管理电子信息平台”,提高城市犬只管理水平;加大投入,建立财政保障机制,建造购置集中收容流浪狗的犬舍及无害化犬只处理的设施设备、场所;加强执法,做到令行禁止,违规必究。

  部门答复:东阳市制定出台了《东阳市规范养犬专项整治行动方案》,明确了各项工作要求。市综合行政执法局以城区等重点管理区为重点,组织开展了入村入户文明养犬的广泛宣传,对全市(包括农村)养犬登记造册,并组织全体公职人员签订了《文明养犬承诺书》;对全市犬只实施免疫,建立犬只管理电子信息平台,对重点管理区开展登记工作;建立了部门联合机制,加大了对不文明养犬行为的监管和查处力度。

  六十岁以上人群免费接种流感和肺炎疫苗

  民革东阳市基层委员会提案提出:流行性感冒严重损害老年人的健康,接种疫苗是预防和控制流感的最直接、最有效方法。建议对东阳市60岁以上老年人免费接种流感疫苗和肺炎疫苗(流感疫苗每年接种1次,肺炎疫苗每5年接种1次),将该项目纳入政府为民办实事项目,设立专项经费;把流感疫苗接种费用纳入医保报销,通过增加预防投入,降低政府医疗支出费用,减轻财政负担,同时提高东阳市居民期望寿命,助推“健康东阳”建设。

  部门答复:市卫生健康局从2019年3月开始实施65周岁以上老年人免费接种流感疫苗。9至10月份,符合条件的老年人可携带本人身份证到居住地所在社区卫生服务中心(卫生院)免费接种流感疫苗。目前东阳市60岁以上老年人有19万多,因此免费为60岁以上老年人接种肺炎疫苗尚待财政能力提升和疫苗费用成本降低后再实施。此外,肺炎疫苗属于二类疫苗,由群众自愿自费接种,可用医保个人历年账户结余资金或以家庭共济方式支付。

  实施幼儿园园内托管

  市政协科技界委员蒋国威提出:2019年初东阳市出台的《关于进一步规范小学放学后校内托管服务工作的实施意见》,合理解决了东阳市小学“放学早、接送难”矛盾。但东阳市幼儿园依旧存在“三点半问题”,很多双职工家庭面临幼儿放学后“接送难”,随着全面二孩政策深入施行,幼儿看护、照管等系列问题将会日益突出。建议出台相关政策,为各幼儿园开展托管服务提供政策保障和依据;做好安全措施,保障儿童托管期间人身安全;明确托管形式和收费标准,制定合理的托管收费标准,公示相关费用收支情况;发挥家长委员会力量,建立班级、年级、园级三级家长委员会,充分与家长沟通,强化管理和合作,共同促进儿童成长。

  部门答复:市教育局将协同有关部门,在进一步抓好小学生放学后托管服务工作并及时加以总结完善的基础上,依据《金华市幼儿园收费管理实施细则》有关规定,结合东阳市学前教育实际情况,按照“坚持幼儿家长自愿、切实保障离园后托管服务幼儿安全、严禁以离园后托管服务名义乱收费”三项原则,鼓励部分有条件的幼儿园探索试点幼儿离园后托管服务。

  加快推行“警医邮”

  市政协科协界委员马春兰提出:“警医邮”项目是2017年浙江省推广的便民服务项目,让市民可以在家门口的邮政网点完成补换驾驶证、补换行驶证、补办机动车号牌等12项业务,不用排长队,节假日、午休时间均可办理。但是,由于市邮政公司财力有限,目前东阳市能够办理机动车和驾驶证业务的网点只有14个,无法惠及所有市民。同时项目在市民中知晓度还不够高,造成资源浪费。建议政府在人员、设备、场地等方面加大投入,让项目全面展开落实;加大对“警医邮”的宣传推介力度,让其发挥更大作用。

  部门答复:东阳市已出台《关于建立“警医邮”专项费用机制的通知》,通过政府购买服务方式,落实群众在办理“警医邮”业务过程中所产生的邮寄费用。中国邮政集团公司浙江省东阳市分公司增加了短信推送等多渠道宣传;改造升级网点,增加“警医邮”网点可办理交管业务种类;进一步加强员工业务技能培训,定期开展业务技能测试,做到不达标不上岗,努力提高服务能力与水平。

  加强农村道路建设

  市政协共青团界提案提出:东阳市公路建设城乡发展尚不平衡,农村现有道路无法满足出行需求,道路管理有待加强,山区公路建设任务重。建议通过科学规划,将全市乡村道路建设纳入一盘棋,打通断头路、瓶颈路,形成循环有序的乡村路网格局;规范建设标准,对已建好的较窄道路,交通流量较大且具备加宽条件的,进行加宽;完善道路安全设施,重视乡村道路安保工程建设,完善安全标识牌的设置,及时消除安全隐患;落实管养责任,进一步明确乡村道路养护管理主体责任,建立完善管养结合的监管考核机制。同时建议市财政加大养护投入,每年安排一定资金作为乡村道路养护经费。

  部门答复:东阳市现有农村公路整体路网基本确立,断头路和通行“最后一公里”一直在努力推动解决。在全市财力紧张的情况下,仍多方筹集资金保障农村公路的建设和管护。2019年市政府安排19000万元用于县道“白改黑”和农村公路改造提升、路面大中修、安防等,成效明显。市财政每年安排500万元乡村道路日常养护补助资金,并实行一月一考核制度,努力促进乡村道路管养工作到位。根据东阳市实际,市交通运输局与财政部门对接,加大对公共交通的扶持力度,尽可能扩大公交覆盖面,进一步提高市民乘车的便捷性。

  推进农村饮用水达标提标

  市政协文体新闻出版界委员楼向南提出:东阳市虽然在农村乡镇建设了一批水厂,一定程度上缓解了农村饮水安全问题,但存在饮用水达标率不高、供水规模化程度不高、农村单村供水工程标准偏低、运行管护水平较低等问题。建议明确农村饮用水安全主管部门;完善水源地保护区基础设施,开展水源地保护宣传教育;建设规模水厂,加快淘汰小水厂及违法的抽水站,及时修编规划全市农村水厂布局,并按规划实行;把农村饮用水安全工作纳入县、乡两级岗位目标责任考核,与美丽乡村建设结合。

  部门答复:2018年,东阳市编制了《东阳市农村饮用水达标提标三年行动计划》,成立了领导小组,并将农村饮用水达标提标工作列入乡村振兴考核,同市级年度考核评先挂钩。加强项目规范化建设,根据年度目标和建设任务挂图作战,确保完成任务。充分利用现有水利工程,加强水资源统筹调配,划定水源保护范围,依法管理饮用水源。水务集团统管全市的农村饮用水工程,保障农村供水工程正常运行。市政协邀请发改、财政、水务、供电等部门召开专题协商会,核定新建集中供水水厂水价收缴标准,确保水厂正常运营,让农民群众真正喝上“放心水”。

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